石油石化產業是國民經濟的基礎產業，直接關系著國民經濟的健康快速發展和我國經濟社會的穩定。當今世界經濟全球化趨勢不斷發展，對能源的需求越來越大。石油、天然氣作為現階段最為重要的能源組成部分，產品的易燃、易爆特性，決定其從開采至銷售等各種環節均存在不同風險隱患，同時能源供給環節點多、線長、面廣，使得對日常生產管理、安全防范、事故防范以及事故應急救援等的規范變得非常困難。